浙江风采网办公室关于印发北流市政府投资建设项目设计变换治理暂行措施的通知 - 政府文件 - 浙江风采网门户网站 - www.beiliu.gov.cn

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        发文单元:浙江风采网办公室成文日期:2021年08月13日
        标  题:浙江风采网办公室关于印发北流市政府投资建设项目设计变换治理暂行措施的通知
        发文字号:北政办发〔2021〕22号宣布日期:2021年08月23日

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        2021-08-23 17:13     来源:浙江风采网办公室
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        各镇人民政府、各街道服务处、市政府各委办局:

        ??? 《北流市政府投资建设项目设计变换治理暂行措施》已重新调整并经市十六届人民政府第51次常务聚会会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。原《浙江风采网办公室关于印发北流市政府投资建设项目治理暂行措施、北流市财政投资评审治理措施和北流市政府投资建设项目设计变换及概算调整治理暂行措施的通知》(北政办发〔2018〕1号)中的《北流市政府投资建设项目设计变换及概算调整治理暂行措施》停止执行。

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        ?????????????????????? 2021年8月13日


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        北流市政府投资建设项目设计变换治理

        暂行措施

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        第一章? 总 则

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        第一条? 为进一步增强市本级政府投资建设项目的建设治理,科学部署政府投资,有效控制“超规模、超投资、超尺度”现象,保障项目顺利实施,提高资金综合使用效益,凭据《政府投资条例》、《国务院关于投资体制革新的决定》、《关于增强中央预算内投资建设项目概算调整治理的通知》、《中央预算内直接投资建设项目治理措施》、《中央预算内直接投资建设项目概算治理暂行措施》及有关执法规则,结合我市实际,特制定本措施。

        第二条 ?政府投资建设项目应当严格凭据批准的开端设计文件进行施工图设计和建设,任何部门和单元均不得擅自变换。确需变换的,应遵循“先报批、后实施”的原则,未经领导小组审查批准,变换一律无效。项目建设单元必须按本措施第十一条执行。

        第三条? 建设北流市政府投资建设项目设计变换协和谐羁系事情领导小组(以下简称“领导小组”),市政府常务副市长任组长,分管副市长任副组长,市发改局、财政局、住建局卖力人为领导小组成员。领导小组下设办公室,卖力项目建设历程中相应的协和谐羁系事情。办公室设在市发改局,市发改局分管副局长担任办公室主任。

        领导小组办公室应接纳现场核查方式。现场勘查时,建设、勘察、设计、施工、监理单元应积极配合,现场填写勘查表,对申请事项进行现场确认。领导小组办公室现场勘查人员及有关责任主体的项目卖力人应在勘查表上签字。

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        第二章? 设计变换及概算调整的情形

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        第四条? 原则上,不允许新增建设内容以施工图设计变换形式纳入原建设项目,新增建设内容应重新立项建设(新增建设内容指原开端设计中不包罗、非施工须要措施、且不影响原项目建设完成和发挥使用功效的内容)。

        第五条? 在建设历程中,可以申请设计变换及概算调整的情形:

        (一)市政府确定的扩大建设规模、提高建设尺度、增加建设内容或其他建设方案重大调整的;

        (二)因自然灾害等不行抗力造成项目建设条件发生重大变化(重大变换)的,或因资源、水文地质、工程地质、考古及视察、勘察等情况有重大变化(重大变换),造成投资增加或需要调整建设方案的;

        (三)招标时提供的工程量清单体例错误、漏项,项目特征描述有误;质料与设备换用;暂估价及暂列金额确认有误等原因引起的造价变换;

        (四)政策调整、建设期质料价钱颠簸对项目造价影响较大的,不属于本措施的变换规模。

        第六条 ?凡属下列情形之一的为重大设计变换:

        (一)项目建设内容及规模变化大于条约金额10%及以上的;

        (二)项目主要修建物品级、结构、用途发生变化的;

        (三)项目主要质料及设备选型发生变化的;

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        (五)其他重大设计变换。

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        第三章? 设计变换及概算调整的治理

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        第七条? 总造价低于60万元(含60万元)不进行财政投资评审的项目,由建设单元与参建单元配合确认变换及工程量。

        第八条? 在项目招投标手续完成前(或施工单元确定前)发生的,应重新批复开端设计;在项目招投标手续完成后(或施工单元确认后)发生的,应进行工程变换,在项目基本完工后进行概算调整。

        第九条? 严格执行国家划定的基本建设法式,实行“估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算”。对于申请概算调整的项目,市发改局凭据静态控制、动态治理的原则,区别不行抗因素和人为因素对概算调整的内容和原因进行审查。对于使用基本预备费可以解决问题的项目,不予调整概算。对于确需调整概算的项目,须经市发改局组织专家评审后方予审定批准。否则不得纳入变换。

        (一)对由于价钱上涨、政策调整等不行抗因素造成调整概算凌驾原批复概算的,经审定后予以调整。调增的价差不作为计取其它用度的基数。

        (二)对由于勘察、设计、施工、设备质料供应、监理单元过失造成调整概算凌驾原批复概算的,凭据违约责任扣减有关责任单元的用度,超出的投资不作为计取其它用度的基数。对过失情节严重的责任单元,建议相关行政主管部门依法给予处罚和通告。

        (三)对由于项目建设单元治理不善、失职渎职,擅自扩大规模、提高尺度、增加建设内容,故意漏项和报小建大等造成调整概算凌驾原批复概算的,将给予通报批评。对于超概算严重、性质恶劣的,将向市政府陈诉并追究项目建设单元的执法责任。

        第十条? 凭据本措施治理的设计变换或经批准调整的概算总额,作为项目资金拨付和竣工结算(决算)的依据。项目实施历程中的设计变换、现场签证、隐蔽工程纪录等资料,建设单元应当实时报送领导小组办公室。工程变换未按本措施实时申报审批的,而事后无法进行审查的,相关工程变换不得纳入工程结算。

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        第四章? 设计变换及概算调整的法式

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        第十一条? 对确需进行变换的,项目建设单元要会同设计、施工、监理单元提出方案,并按以下划定确认和报批:

        (一)变换金额累计在5万元及以下,增减预算不超该工程条约金额5%,由项目建设单元与参建单元配合确认工程量,报领导小组办公室备案;增减预算超该工程条约金额5%的,由建设单元报领导小组办公室审核后出具审核意见。

        (二)变换金额累计在5万元以上100万元以下的,且增减预算不超该工程条约金额10%,由项目建设单元提出书面申请,经领导小组办公室审核后出具审核意见,报市财政局确认工程预算。

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        2.领导小组办公室组织成员单元和参建各方对申请的变换事项进行合理性、合规性及正当性审核,形成会审意见,并报领导小组审批;

        3.凭据领导小组批示,领导小组办公室出具审核意见,报市财政局确认工程预算。

        同时,凡增加投资超100万元及以上的工程变换或属技术性较强的设计变换,领导小组可凭据需要聘请有资质的专业机构和专家进行设计变换审核,凭据第三方审核意见提出认定意见。

        (四)100万元以下的项目设计变换情况,由领导小组办公室每半年向领导小组汇报一次。

        ??? 第十二条 ?设计变换审批流程。项目建设单元申请除重大设计变换之外的一般设计变换时,应向领导小组办公室提交下列质料:

        (一)项目变换设计的申请文件;

        (二)项目变换设计的情况说明;

        (三)《北流市政府投资建设项目工程量增减申报表》(见附件);

        (四)变换方案;

        (五)执法规则、规章划定应提交的其他质料。

        项目建设单元申请重大设计变换时,除以上质料外,还应提交原设计单元出具的设计变换文本(含建设工程基本情况、设计变换的主要理由、设计变换规模及主要建设内容、工程量变化对照清单、概算调整对照总表、概算调整书及概算增减原因分析等质料)。

        第十三条? 概算调整审批流程。原则上在项目完成工程量到达80%以上、主要设备已完成订货后,项目建设单元可申请概算调整。项目建设单元应当对项目概算执行情况进行梳理,应提交以下质料:

        (一)概算调整申请陈诉。包罗项目基本情况、设计变换和概算调整的主要理由、设计变换规模及主要内容、工程量变化对照清单、概算调整与原批复概算对比表、概算增减原因分析等;

        (二)原开端设计文件、概算文件和开端设计、概算批复;

        (三)由具备相应资质单元体例的调整概算文件,存在设计变换的应提供调整后的开端设计或施工图设计文件;

        (四)与调整概算有关的招标及条约文件,包罗变换商洽等有关证明质料;

        (五)项目建设单元对其所提交的申请质料和反映的情况真实性卖力的函;

        (六)审批部门要求提交的其他相关质料。

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        第五章? 责任追究

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        第十四条 ?确因建设期政策调整、不行抗力等客观原因造成的工程变换,不纳入追责规模。除此之外,要区分情况进行处置惩罚:

        (一)变换金额在条约金额10%以内的,由领导小组办公室联合会审纳入变换;

        (二)对变换金额超条约金额10%以上的,不在本文件处置惩罚规模内。由建设单元主管部门党政班子团体研究,凭据项目调整的具体情况和有关划定,应重新立项建设。对因工程变换造成损失的单元或小我私家,要严格追责。

        第十五条? 为增强项目投资建设项目中介服务的行业治理,提高服务质量,由行业主管部门研究制定我市工程领域中介服务单元诚信治理制度,对工程勘察、设计、施工、设备质料供应、监理、招标署理、造价体例等单元实行行业信用治理。对勘察、设计、施工、设备质料供应、监理、招标署理、造价体例等单元过失造成概算凌驾原批复概算的,除凭据违约责任扣减有关责任单元的用度外,由市发改局通报相关行业治理部门,由相关行业治理部门视情况给予相应处置惩罚,并列入不良行为纪录。

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        第六章? 附则

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        第十六条? 项目建设单元应将本措施作为招标文件的附件写入条约专用条款中。

        对未按本措施要求治理的,发改部门对项目概算调整不予批复,财政部门不予审核变换部门的结算及决算和不予核拨该部门用度。

        第十七条? 本措施由市发改局卖力解释。

        第十八条? 本措施自宣布之日起施行。

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        附件:北流市政府投资建设项目设计变换申报表

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        北流市政府投资建设项目设计变换申报表

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        项目名称


        建设单元


        施工单元


        概算金额


        条约金额


        申报事项及事由:

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        设计单元意见(盖章):

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        监理单元意见(盖章):

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        项目行政主管部门意见(盖章:

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        北流市政府投资建设项目设计变换协和谐羁系事情领导小组意见(盖章:

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        注:1、变换事项及变换理由简明简要,表格不够可附另册详细说明。

        2、本表由建设单元填报。

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